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周忠轩副省长在《政府工作报告》任务落实会议上的讲话 

2015/4/21  发表部门: 

周忠轩副省长在《政府工作报告》
任务落实会议上的讲话
(2015年2月25日)

   今天是节后上班第一天,省政府就召开这次专题会议,主要任务是贯彻落实省政府第38次常务会议精神,按照李希省长提出的《政府工作报告》各项任务要月调度、季总结分析的要求,对由我分管负责的《政府工作报告》工作任务进行分解落实和部署调度,从年初开始就把今年各项任务抓紧抓实抓早,大家要树立紧迫感,各项重点工作必须在规定时限完成。
  刚才,省编委办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省地税局、省政府法制办等七个部门,就牵头负责的《政府工作报告》任务落实方案和具体措施作了发言,其他10个牵头单位也作了书面汇报,讲得都很好。我感到各地区、各部门对这项工作高度重视,首先是牵头部门认真负责,相继召开了党组会议,明确了责任分工,制定了落实方案,做到了任务层层分解,目标细化责任到人,还建立了绩效考核制度;其次是各市政府、各个配合部门积极主动承接任务,结合实际狠抓落实,形成了各司其职、各负其责、齐心协力抓落实的良好局面。下面,我讲三点意见。
  一、以高度的政治责任感,抓紧抓好《政府工作报告》任务的落实工作
  李希省长所作的《政府工作报告》,得到了代表的高度认同,获得了高票通过,说明代表认可政府的工作,也对政府工作寄予了很高的希望。报告总结成就实事求是,指出问题坦诚实在,分析原因具体深刻,系统阐述了2015年政府工作的总体要求和预期目标,提出了10个方面重点任务,要求非常明确具体。《政府工作报告》经省人代会审议通过后,就意味着报告提出的各项目标任务具有了法律效力,政府部门必须履职尽责,努力完成各项目标任务,尤其是在宏观经济形势严峻复杂的情况下,完成任务的难度较大,所以我们必须在年初就抓早抓紧抓实抓好。
  全面落实《政府工作报告》各项任务,完成今年的计划和要求,对辽宁经济社会发展十分重要。2015年,是全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神,深化改革、推进依法治国的关键一年;是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,全面落实国发28号文件,实施新一轮老工业基地振兴发展的重要一年;也是“十二五”规划的收官之年。圆满完成《政府工作报告》提出的各项目标任务,扎实做好今年各项工作,特别是抓好结构优化调整、体制机制创新这些基础工作,对于辽宁“十三五”时期的发展,对于老工业基地的全面振兴,意义重大。
  同时,我们必须看到,受全国宏观经济“三期叠加”和辽宁老工业基地体制机制性、经济结构相互交织的影响,当前经济下行压力十分严峻,今年确定的财政增长2%、投资和经济总量增长6%,还有10项民生工程等项工作,全面完成有一定的难度。但我们也面临历史性的机遇,面对困难和机遇,对我们是一个考验,事在人为,“狭路相逢勇者胜”。面对困难和机遇,大家都要开动脑筋,勤奋努力,就能克服困难,赢得发展的主动权。同样一项工作,我们抓早、抓实、抓紧,就会“柳暗花明”;如果不积极主动作为,到年底就会望洋兴叹,即使勉强完成了任务,也会错过最佳时机,只能是及格,远远不能达到优秀、良好的水平。
  因此,各地区、各部门和各单位都要振奋精神、突出重点,把主要精力和注意力都用在抓落实上,把工作重心和着力点都放在抓落实上,抓早、抓实、抓紧,争取工作的主动权,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,抓好《政府工作报告》各项任务的落实工作。
  二、强化目标责任,确保目标任务件件有结果、事事有交待
  《政府工作报告》任务分解后,共有12个方面、169项重点任务,其中涉及我分管负责的共有11个方面、48项重点任务。这48项重点任务,省政府已经明确由省发展改革委、省财政厅等17个牵头单位负责、由14个市政府和省直28个部门共同配合。抓好这些任务,要做到“三个到位”:
  第一,17个牵头单位主体责任要到位。各牵头单位能否尽心尽力、尽职尽责发挥好牵头作用,是确保《政府工作报告》各项目标任务落到实处、取得实效的关键所在。一是牵头单位要立即召开党组会或班子会进行集体讨论,认真研究,形成工作方案,逐条明确责任人、完成时限和质量要求。工作方案要征求各配合部门的意见,达成一致,共同推进。二是领导责任要落实。各牵头单位主要负责人是第一责任人,要亲自研究、亲自部署,分管领导要具体抓,加强协调,统筹推进。三是要达到质量要求。不仅要完成数字计划,质量也要达到要求。要符合习近平总书记提出的新常态的要求,不在数字上做文章,不等于降低质量要求。工作做到位,质量提高了,数字自然就完成了。要坚决反对搞数字游戏、弄虚作假,经济运行搞好了,财政收入自然就上来了,经济指标自然就好看了。四是强化统筹。对每个环节,牵头单位都要认真地、精心地策划,牵头单位做哪些工作、配合单位做哪些工作,都要清晰明确。牵头单位特别是领导干部要做到“自动化”,即敢于负责,勇于担当,主动沟通,克服困难,化解难题;而绝不能“机械化”,即上级推一推,工作动一动,遇到问题往上交,只会向上级打报告等指示。五是定期报告情况。牵头单位要每个月向省政府报告工作进展情况,每个季度进行总结分析,做得好的市怎么做的、好在哪里,工作有差距的市问题出在哪里,都要总结分析清楚。省人力资源社会保障厅要把各地、各部门的工作情况纳入绩效考核之中,每个季度都要了解,不要等到年底算总账。
  第二,42个配合单位工作责任要到位。各市和各配合单位要切实增强全局观念和协作意识,积极配合牵头单位做好工作,服从牵头单位的工作安排,做到思想上同心、目标上同向、工作上同为、落实上同力。一是主要配合单位也要有工作方案,按照牵头单位工作方案,明确本单位的职责分工、完成时限。二是主要领导要亲自过问做决策,绝不能简单地派个人领任务,没有授权谁也做不了决策,只能推诿扯皮,致使工作原地打转转,局部影响全局,拖工作后腿。三是树立大局意识,主动配合,与牵头单位形成合力,共同推动工作开展。四是各市也要主动配合。《政府工作报告》中提出的任务涉及方方面面,涉及各市的工作很多,需要各市与省直部门共同努力完成。这也是今天将各市常务副市长请来参加会议的原因。
  第三,工作时序进度和目标绩效考核要到位。李希省长在省政府第38次常务会议上已经明确提出,对各市、各部门的工作进展情况,每个月要进行一次调度,每个季度要汇总情况并作出报告,同时对各部门按照落实进度和工作表现排出名次。一是各地区、各部门都要有时间表、路线图,把任务分解,每个月、每个季度进度都要明确,因此要提前留出余地,打出提前量。二是考核要加大力度,考核结果要及时通报。省政府对各地区、各部门、各单位落实结果和工作进展情况,每季度通报一次,表扬先进、鞭策后进,对不勤不力的要约谈,对推诿扯皮、打折扣的,要严肃问责。
  这里,我还要强调的是,对于一些未纳入《政府工作报告》的重点工作,各地区、各部门也要抓紧抓实抓好。比如,农民工工资拖欠问题,中央和省委、省政府高度重视,群众高度关注,省人力资源社会保障厅一定要在前期工作基础上继续抓好。
  三、切实转变作风,确保各项目标任务取得实实在在的成效
  各地区、各部门要深入贯彻习近平总书记提出的“三严三实”要求,抓好《政府工作报告》各项目标任务的落实,把工作做扎实、做具体。
  一是坚持深入实际的工作作风。经济下行压力加大之际,也是各种矛盾凸显之时。解决各种难题,更要坚持深入实际的工作作风。落实《政府工作报告》目标任务,解决历史遗留问题,都必须深入实际,只有真正把情况搞清楚,把症结关键所在搞清楚,才能提出具体解决方案,在实践中找到解决问题的办法。各级干部要沉下去、走出机关大门,不能做表面文章。各牵头单位的月分析、季总结要杜绝形式主义,不要穿靴戴帽,做长篇报告,要简单扼要,把事情说清楚。
  二是坚持实事求是的基本原则。《政府工作报告》各项目标任务的落实,关键就在一个“实”字。习近平总书记视察辽宁时提出,要“讲诚信、懂规矩、守纪律”;中央巡视组反馈意见中要求挤出经济数字中的水分,都要求我们要实事求是,扎扎实实做好工作。说虚话、做虚数,搞表面文章,基层很反感,也会失去政府在百姓心中的信誉。所以,我们做好工作的前提,就是要说实话、办实事,真正让群众信得过。
  三是坚持改革创新的进取精神。做好2015年的工作,要认真贯彻落实十八届三中全会精神,就是要深化改革,用市场化思路推进各项工作的落实。比如,推进结构调整、创新发展,我们一定要摒弃行政首长拍脑门的做法,让市场发挥资源配置的决定性作用,让财政投入的资金发挥四两拨千斤的作用,通过市场驱动,推动结构调整和创新发展。
  四是坚持依法行政的政府工作根本原则。政府做的每项事情,都要首先明确是不是自身责任,能不能去做,再研究如何去做。法无授权不可为,法定职责必须为。《政府工作报告》已经省人代会通过,如果完不成,就是没有做到法定职责必须为。所以,各地区、各部门在履行职责,推进《政府工作报告》各项目标任务落实中,一定要按规矩办事,依法行政、廉洁从政。
  五是坚持勇于担当的负责态度。遇到难题,领导干部要敢于负责、勇于担当,这样才能做好工作。为官一任,造福一方。作为现任领导,一定要有所作为,无愧这段主政历史,把该负的责任担负起来。
  在此,我还要再强调一下,一定要全力做好一季度重点工作。从当前看,全省经济形势依然严峻复杂,经济下行压力还在持续加大。各地区、各部门一定要深入贯彻习近平总书记“三严三实”的要求,对于财税收入、投资等各项工作,要抓早抓紧抓实抓好,争取今年各项工作都有一个好的开端。在普遍遇到困难的情况下,谁抓得早、抓得紧、抓得实,谁就能战胜困难,在困难当中脱颖而出,取得新一轮振兴发展先机。
  各牵头单位、各市和配合单位关于落实《政府工作报告》各项目标任务的工作方案,要经党组会研究,并征求相关部门意见后,正式报送省政府。要通过深入研究、深入征求意见,使工作方案更具操作性,使之成为大家共同遵守的目标要求。
  总之,各地区、各部门、各单位都要按照省委、省政府的决策部署,克服困难,主动作为,从现在开始,一个月、一个月地抓,一个季度、一个季度紧盯下去,扎实做好《政府工作报告》中明确的各项工作,坚决完成全年经济社会发展目标任务。(信息来源:辽宁省政府网站)