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关于反馈2014年度市政府对各区市县政府和先导区管委会工作绩效考评结果的函 

2015/4/27  发表部门: 

关于反馈2014年度市政府对各区市县政府

和先导区管委会工作绩效考评结果的函

大政绩效办发〔201511

各区、市、县人民政府,各先导区管委会:

根据《2014年度大连市各区市县政府和先导区管委会工作绩效综合考评办法》(大政办发〔201463号印发),市绩效办于201412月至20152月期间,组织市发改委等47个市考评责任部门,对14个区市县政府和先导区管委会2014年度的工作绩效开展了综合考评工作,目前各项考评工作已经全部结束,经市政府同意,现将考评结果及各项指标完成情况进行反馈。

一、2014年度各地区政府工作绩效考评结果

2014年度考评工作仍然按照主城区、先导区、市县三个组别进行,每组均采用汇总全部考核指标平均得分率的办法进行排序。半年、第三季度考评得分分别占全年的10%,年终考评得分占全年的80%

2014年度考评总体结果是:第一组(主城区组)第1名为甘井子区和中山区,第2名沙河口区,第3名为旅顺口区、西岗区;第二组(先导区组)第1名为金州新区,第2名为长兴岛经济区、高新区,第3名为保税区、花园口经济区;第三组(市县组)第1名为瓦房店市,第2名为普兰店市(含普湾新区,下同),第3名为庄河市、长海县(总体成绩详见附件1)。

二、2014年终各地区落实市政府考评指标情况

2014年考评内容分为发展战略、经济发展、结构调整、社会事业发展、资源环境、人民生活、社会管理、改革开放、自身建设9个方面,共128项指标(各地区特色指标14项可当成同一指标看待;今年取消了公共财政预算收入、实际利用外资额、到位内资额和非税收入占比4项指标,实际共考核112项),总分值1025分。半年、第三季度指标完成情况及考评结果已反馈,现主要通报年终指标考评情况(各地区完成情况见附件2)。

(一)发展战略方面。包括5项指标,指标权重为65分。其中,航运中心建设、人才强市战略和各地区特色指标等3项指标被考评地区均得满分;物流中心建设、金融中心建设2项指标部分地区有扣分。

(二)经济发展方面。包括地区生产总值、全社会固定资产投资、六个共享税种收入和社会消费品零售总额4项指标,指标权重为80分。均采用功效系数法计算得分,主要考察的是各地区各方面经济总量及增速。

(三)结构调整方面。包括618项指标,指标权重为205分。其中,海洋渔业发展类(含渔业安全生产管理、海域使用管理2项指标)和工业质量管理、县级储备粮、软件和信息技术服务业、中小微企业与民营经济发展等4项指标考评各地区均为满分;农业重点工作(农业畜牧业标准化、农业产业化)、工业重点工作(工业四项工程、规模以上工业发展)、服务业发展(服务业发展水平、服务业核心载体产出指数、服务业能力建设指数、分立生产性服务业、旅游综合工作)、非公有经济发展(非公有经济国税收入、非公有经济地税收入)、重大项目建设(重点项目建设)512项指标部分地区有扣分。

(四)社会事业发展方面。包括618项指标,指标权重为145分。其中,文化事业发展类(含公共文化服务、文化产业、文物保护、文化市场管理、文化广电惠民工程5项指标)和引进海外研发团队数量、规范中小学办学行为等2项指标考评均为满分;科技事业发展(高新技术产品增加值、R&D经费支出、技术市场交易额、发明专利拥有量、财政科技投入增长)、教育事业发展(中小学供暖等设施改造与义务教育学校标准化建设、青少年教育保护)、卫生事业发展(基本公共卫生服务经费、健康生活方式)、人口计生工作(免费孕前优生健康检查项目)、体育事业发展(群众体育)511项指标部分地区有扣分。

(五)资源环境方面。包括1021项指标,指标权重为155分。其中,水利基础设施(含农田基本建设1项指标)、海洋环境治理(含海洋生态监督管理1项指标)2类指标和水资源管理、大型规模养猪场粪便污水治理完成率、机动车环保检测、土地执法监察、矿山治理、单位国内生产总值建设用地下降率6项指标考评为满分;节约用水(流域三带建设、单位工业增加值用水量降低率)、节能降耗(单位地区生产总值能源消耗降低率)、水环境质量(污水处理)、大气环境质量(蓝天工程重点项目、环境空气质量)、固体废物规范化管理(固体废物规范化管理)、环境监管(环境应急、生态县乡村建设和文明示范区创建)、人工造林(造林面积、闭坑矿生态治理工程面积)、土地资源集约利用(已批土地利用情况、耕地保护)813项指标部分地区有扣分。

(六)人民生活方面。包括819项指标,指标权重为170分。其中,社会福利与救助(含社会救助体系建设、养老福利体系建设、民政社会治理体系建设、民政社会服务体系建设4项指标)、农村建设与扶贫开发(含农村饮水安全和农村“六化”工程2项指标)2类指标和社会保险管理、劳动关系与社保卡发放、农村公路建设3项指标考评为满分;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、就业创业(促进就业创业、职业能力建设工作、小额担保贷款发放、财政就业专项资金)、社会保障(养老保险工作开展情况)、保障性住房建设(保障性安居工程建设)、城市建设与管理(城市建设“五个一”与既有建筑节能改造工程)610项指标部分地区有扣分。

(七)社会管理方面。包括612项指标,指标权重为85分。其中,治安防控(含社会治安防控1项指标)、民族宗教领域工作(含民族团结和宗教事务管理1项指标)2类指标和食品药品安全事故防控、重大动物疫病防控、水产品质量安全监管、地质灾害预防能力建设、气象服务能力建设、健全社会普法教育机制6项指标考评为满分;食品药品安全(畜产品、农产品质量安全防控)、安全生产管理(生产安全事故防控)、应急管理(抗震设防监管)、司法工作(平安大连建设)44项指标部分地区有扣分。

(八)改革开放方面。包括外贸出口额、引进内资工作2项指标,指标权重为30分。指标总体完成较好,但部分地区有小幅扣分。

(九)自身建设方面。包括213项指标,指标权重为80分。其中,“三公”经费预算公开、审批改革和机构管理、建议提案办理、工作落实年活动开展情况4项指标考评为满分;依法行政(查处取缔无证照经营、规范行政行为)、政府职能转变(公共机构节能、公务员考录、培训与事业单位人事管理、政府性债务率、民意诉求办理工作、政务信息、行政服务、软环境建设)29项指标部分地区有扣分。

三、下一步工作要求

为有效发挥绩效考核的“指挥棒”作用,各地区要进一步完善政府绩效考核机制,不断改进政府工作绩效,切实以考评推动地区经济和社会事业又好又快发展。

(一)认真做好2014年考评结果反馈和分析运用工作。各地区要组织开展好2014年度考评结果分析反馈工作,明确优势、找出差距,确立今后的工作重点和努力方向,及时整改提高。要科学使用绩效奖励经费,发挥绩效考评的导向和激励作用,增强考评的动力和活力。

(二)进一步强化政府重点工作落实责任制。目前,2015年度省政府和市政府重点工作目标已经确定,2015年市政府对各区市县政府工作绩效考评办法也将印发。各地区要按照市委市政府的部署和要求,把抓工作落实作为一项重要举措来抓,进一步明确目标任务,完善工作责任制,切实把政府重点工作目标落实到相关部门和个人。同时,要根据市委市政府提出的“工作创新年”主题活动要求,积极开展调研,科学设定本地区的特色创新目标。

(三)切实加强组织领导和绩效管理能力建设。各地区要加强对政府绩效管理工作的组织领导,进一步完善管理体制,加强绩效管理工作机构建设,选优配强专职人员,提高从业人员队伍素质。要积极推行政府绩效管理制度,完善绩效管理工作流程,强化绩效计划、绩效监控、绩效反馈“三个环节”管理,不断提高本地区政府绩效管理水平。

附件:12014年度各区市县政府和先导区管委会绩效考评成绩汇总

表(略)

2.各地区2014年年终绩效考评得分情况一览表(略)

大连市政府绩效考核办公室

2015414