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2015年度省政府对各市政府绩效管理工作实施方案 

2015/6/9  发表部门: 

2015年度省政府对各市政府
绩效管理工作实施方案

为确保党中央、国务院各项决策部署和省委、省政府各项重点工作任务的落实,特制定2015年度省政府对各市政府绩效管理工作实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以全面落实省政府工作报告各项重点任务为抓手,促进各项改革任务及重点工作有效落实。实现客观绩效评价,强化结果运用,有效激发干事激情和创新能力,搭建政府与公众良性互动平台,提升政府执行力和公信力,提高治理体系和治理能力现代化水平。
(二)考评原则。围绕中心,突出重点;分级分类,差异考核;既重显绩,又重潜绩;关注民生,群众认可;层层分解,落实到位;注重结果,兼顾过程;科学合理,简便易行;实事求是,公正透明;奖优罚劣,持续改进。
二、指标考核
(一)考核主体和对象。
1.由省政府绩效办负责组织实施考核和评价工作。
2.由省政府确定的省(中)直牵头单位会同配合单位考核14个市政府。
(二)考核体系和内容。
省政府对各市政府绩效考核指标体系为“5+2”模式,由经济建设、政治(政府自身)建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和改革发展、法治建设7部分构成。
考核内容主要包括党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署,重点考核省《政府工作报告》中的12个方面(169项任务中涉及各市的166项任务)。
(三)考核程序。
1.制定考核细则。由省政府绩效办组织各项指标的牵头单位会同配合单位,按照政府绩效管理的规范标准和流程,制定对各市政府的考核细则。制定考核内容时应遵循以下原则:一是细化分解各项指标,明确时间表、路线图,按月度、季度、年度时间节点制定阶段性目标,具体到项目,明确任务完成的时间节点,明确到岗位,落实到个人。既注重结果考核,又注重关键举措的考核。二是要使考核中的比总量、比速度,进一步转变为比工作的推进力度、比质量、比效益、比效果,避免单纯以速度和规模评政绩。三是在制定考核标准时,既不能避重就轻,也不能主观随意拔高或降低目标,保证任务原样落地。四是将任务分解到各市政府时,要保证科学、公平、合理,切忌主观、简单、平均分解。
2.实施动态跟踪管理。省政府绩效办建设《政府工作报告》任务落实绩效考评信息云平台,建立考核部门与考核对象填报系统。信息系统与政府督查紧密结合,实现在线督查督办。对省政府临时下达的重要工作任务,可及时追加到信息系统中,保证任务第一时间落实到位。省领导通过手机、电脑等终端进行可视化管理,实时掌握全局动态信息,按月调度指标完成情况,按季查看动态排名,随时了解工作进展,及时监控潜在风险。
3.在线开展实时考核。利用政府绩效考评信息系统,在月调度的基础上实施季度、半年和年度考核。考核对象按照每月节点进行“月纪实”,通过信息系统上报任务完成情况,并上传证明材料;省政府绩效办会同省考核部门在线审核证明材料,判定节点进度和工作表现,提出问题建议。省政府绩效办每季度进行动态排名,报省政府批准后进行全省通报,年终组织省考核部门对指标完成情况进行全面考核和排名,提出表彰建议,上报省政府并进行全省通报,下发反馈整改报告。
4.开展察访核验。省政府绩效办在考核节点或随机时点,对重要指标或存在质疑的指标,组织相关部门进行现场核查,确保数据真实有效,如发现问题、提出建议、督促整改,持续改进提升工作,保障工作任务得到有效落实。
三、评议评价
(一)省领导评价。由省领导结合自身了解的工作实情,对各市政府工作效果作出评价。
(二)公众评议。组织人大代表、政协委员、服务对象、基层单位、城乡居民等社会公众,对人民群众关注度高、与百姓生活密切相关的市政府工作进行满意度评价。公众评议委托专业部门或第三方机构实施。
(三)专家评估。各市年初申报深化改革、创新创先项目,省政府绩效办年终组织各市进行答辩,聘请专家进行评审。
四、考评成绩构成
绩效考评总成绩由考核成绩(85%权重)和评议评价成绩(15%权重)以及加减分组成。其中,考核成绩包括结果得分和过程得分(过程节点完成率×100分);评议评价成绩包括领导评价得分、公众评议得分。结果得分、过程得分、领导评价得分、公众评议得分的满分均为100分,按以下公式计算得出总成绩:
市政府总成绩=结果得分×55%+过程得分×30%+领导评价得分×10%+公众评议得分×5%+加分-扣分;
加分标准:被考核的工作得到省政府通报表扬的每次加1分。扣分标准:被省政府通报批评的每次扣1分;不勤不力被约谈的每次扣5分;躲避、推诿、变通、打折被问责的每次扣5分;弄虚作假被查实或造成恶劣社会影响等情况的扣10分。
五、考评结果使用
按照奖优、治庸、罚劣的原则,建立和完善相应的奖惩机制。
(一)作为领导班子与领导干部考核评价和选拔任用的参考依据。市政府绩效考评成绩作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核成绩的70%。
(二)进行通报表彰与批评。对年度绩效考评成绩排名靠前的市政府给予省政府通报表扬;对年度绩效考评成绩低下的市政府给予省政府通报批评,并对主要领导及相关负责人实行约谈、问责。
(三)绩效考评结果与年度绩效奖励挂钩。对考评成绩排名靠前的市政府给予资金奖励。
六、工作要求
(一)认真组织,加强协调。绩效工作要抓落实,以整治不作为、慢作为问题为重点,实施月调度、季考核和年度综合考评,根据成绩奖优罚劣。不能干与不干一个样,干好干坏一个样,干多干少一个样,使考核成为抓落实的硬约束。各地区、各部门要充分认识开展政府绩效管理工作的重要性和必要性,把绩效管理工作摆在重要位置,明确职责,认真组织。省绩效办要认真做好绩效考核工作;考核部门和考核对象要在指标体系建立、整体工作推进、指标考评等方面加强沟通协调,科学合理制定考核细则。
(二)强化督查,加强改进。省政府绩效办要加强对绩效任务进展情况的过程管理,组织专人对节点完成情况进行实时监控,及时发现工作中存在的问题,督促有关部门研究落实解决办法。各部门要认真做好绩效管理工作,特别是针对工作中存在的问题,要制定专项整改方案。
(三)严肃纪律,力戒造假。考核部门要严格遵守工作纪律,坚持政府绩效考核工作公正、公开、公示,客观、全面评价工作,严禁滥用职权、敷衍塞责、弄虚作假等行为的发生,严肃统计工作纪律,确保绩效考核各项数据客观真实。若发现数据造假,要对有关部门、地区和主要负责人予以追责。